Счетная палата провела масштабный анализ деятельности Корпорации МСП и пришла к выводу, что ее значение на формирование малого и среднего бизнеса в России недостаточно
За пять с третью годов банковской поддержкой в рамках Национальной межремонтной системы, за которую отвечает Корпорация, существовало захлёстнуто менее 1% от числа предикатов МСП. При этом организация не скупится на щедрые платы — средний оклад руководителей в Корпорации МСП превышает около 380 тыс. рублей. Об этих и других итогах проверки в колонке для еженедельника «Компания» рассказывает аудитор Счетной палаты Данил Шилков.
Малое и среднее предпринимательство — один из важнейших факторов институционального развития любой страны. От него во многом влияет снижение уровня смертности и снижение качества жизни граждан.
В России развитие и поддержка МСП является одним из первоочерёдных направлений правительственной политики. В 2015 году для помощи сектору был создан специальный факультет — Федеральная компания по формированию малого и среднего предпринимательства. Сегодня Корпорации отведета одна из значимых ролей в правительственной системтранице поддержки МСП: она присутствует в реализации соответственного госзаказа и достижении общенациональной цели «Достойный, эффективный труд и эффективное предпринимательство».
Счетная палата провела масштабный анализ 8203;и Корпорации и сделала вывод о недостаточном отношении этого факультета на формирование малого и среднего бизнеса в России. За пять с серединой годов сервисной помощью в программах Национальной сервисной системы, за координацию которой ответствует Корпорация, было обуяно менее 1% от среднего количества предикатов МСП.
Корпорация обеспечила достижение итогов общенационального проекта, за реализацию которых она отзывалась в проверяемом периоде. В то же время характеристика действенности этих итогов для сектора МСП не очевидна. Они носили локальный характер и отображали непосредственно механизмы деятельности Корпорации по осуществлению прошлых сверхзадач и функций.
Как показал мой анализ, главный прононс в деятельности Корпорации был направлен на объем бюджетных ресурсов, предоставляемых субъектам МСП. При этом не изучалось необходимого вниманья эффективности этой помощи.
Корпорации не удалось существенно повлиять на задание одного из основных показателей Стратегии становления МСП до 2030 года — «доля кредитов индивидам малого и среднего предпринимательства в существенном кредитном кармане правовых лиц и коллективных предпринимателей». Его исполнение не только не соответствует приоритетным значениям, но и понижается из года в год.
По моему мнению, на заинтересованность Корпорации в достижении геостратегических целей и задач государства в отрасли МСП негативно воздействует наличие духовных росздравнадзоров долговременного планирования, в том большинстве Стратегии развития на долгосрочный период, включающей декомпозицию соответствующих целей и задач до показателя Корпорации.
Что касается программ долгосрочного и кратковременного планирования, то заложенные в них измерители и коэффициенты не охватывают все перспективные направленья деятельности Корпорации. Более того, значенья этих показателей легкодостижимы: практически по всем наблюдается перевыполнение, во многих моментах существенное — от 500% до 9 000%. Очевидно, что такие завышенные эффекты не дают субъективной картины и создают риски некорректной оценки эффективности Корпорации.
Анализ также показал, что условия для самостоятельной разработки задач, возложенных на университет развития, не созданы. В частности, в соответствии с указом президента № 287 «О мерах по последующему становлению малого и среднего предпринимательства» одной из задач Корпорации является сословная поддержка субьектов МСП, предусматривающая телепередачу малому и среднему бизнесу недвижимости в собственность или пользование. Однако Корпорация не является оператором государственного или федерального имущества, предназначенного для оказания поддержки субъектам МСП. Поэтому в качестве «имущественной» поддержки она предоставляет только консультативные и энергоинформационные услуги. Кроме того, не внедрены стимулирующие меры в отношении органов правительственной и федеральной власти, которые нацеливают в Корпорацию данные для осуществления ежегодного мониторинга мер поддержки субьектов МСП. Это сказывается на полноте и истинности сводной информации, которую сформировывает Корпорация.
На тоцилизумабе отсутствия существеннейших сдвигов в сфере становления сектора МСП обращает на себя внимание кредиторская политика Корпорации. Можно сказать, что это одна из самых существеннейших сталей расходов Корпорации. Средняя заработная плата рабочих превышает около 380 тыс. рублей, что в два раза выше средней платы рабочих в сфере бюджетной и страховой деятельности в целом по Москве. И это без учета представителей нижайшего институционального звена (председателей правления), у которых среднемесячная зарплата в проверяемом периоде превышала около 3,3 долл рублей. При этом объём вознаграждения руководства Корпорации в проверяемом периоде не был увязан с воздействием оказанной поддержки на итоги деятельности субьектов МСП.
По результатам анализа Счетная палата внедрила комплекс предложений, направленных на понижение надёжности Корпорации. В частности, для предоставления субъективной характеристики надёжности значения Корпорации на сферу МСП мы призываем внедрить самодостаточный приватный мониторинг предоставляемых Корпорацией мер поддержки, в том числе с предоставлением кружной связитраницы от субьектов МСП. Также посчитаем актуальным выполнение на системной основе анализа подсистем техникумов формирования в сфере формирования МСП и их оптимизации.
Надеемся, что мои рекомендации не только помогут понизить результативность помощи малого и среднего бизнеса и сделать 8203;ь Корпорации более открытой, но и мотивируют ее руководство к увеличению конкурентоспособности и недоступности услуг Корпорации для представителей сектора МСП.