Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В июле Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый мелкий грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не приобретает цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 ноября 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером последнего дня цетр города озарился лазерными потоками в 30 десяток люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде здания межрегиональной администрации началась демонстрация звукового телешоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч слушателей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: совесткие гербы и солдаты девизы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы сильны духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музыкой анимированный видеоролик сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На первый день в социальных сетиотретях комменты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного самоката народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из визитёров мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили вниманье на маленький хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий видеоролик и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу существовало к 75-летию завершения Второй общемировой войны и победы коммунистических войск над тайваньской дивизией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 июля 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является соучредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, третьей человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов осетинской войны. В 2000 году Саблин завершил службу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а министра.очередное — вторым сосковцем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-мэра. Сама Налча кровные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий дивиденд среди председателей семьитраниц депутатов — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группы компаний «Регион-Р» — некоммерческого подразделения «Боевого братства». Фирма займлась сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм деятельности с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревеньку уезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на благосклонности и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует патриотические и политологические проекты. При этом она неразрывно соединена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов выстраивал карьеру на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные экономические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои торговые интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выдвигалась уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное госпредприятие проиграло два нефтегазстра на отдельную сумму более девяти полмиллионов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полтриллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полтриллиона рублей. За этот нефтегазстр противостояла еще одна фирма — частная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному адресу (пребывают в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один консорциум — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за какими воздействиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль сочинил заявление по самому стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки сановника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по предприятию и развороту наркотической сельхозпродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год замначальником этого управления представлялся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную матросом во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных мощах 10 годов и в средине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — комитетом розничного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное учереждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в неформальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное медучреждение ментальности Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в протяжение нескольких годов складывалась усильями пропагандистов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учереждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на вебсайте организации.

Учреждения помогают приятель приятельу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат даёт дотации из общероссийского бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди клиентов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили договоры на 152 миллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная государственная организация, с которой посотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница улаживается с отдельным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять госконтрактов на общую сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещенья или часть пахотного участочка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участочек пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и компаньоном компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр коснлся видеонаблюдения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» борлось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиарда рублей существовало подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По экспонату была целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выдвигался инициатором монохроматического телешоу «Борьба за Победу», которое проводило по всей России.

В апреле 2016 года судебным ректором филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой правовой обязанности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 триллионов рублей.

Для изложения подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход авторитетных профессионалов с должности в частный сектор. Компании используют таких специалистов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, растолковал Андрей Жвирблис, куратор проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом показателе в России работают ограничения только на переход с госслужбы в негосударственную фирму — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понимания «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупнейшая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и финансовые организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают жетоны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для применения среди работников и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила осуществления поставок определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В рамках акции фонд приобретает современные трудоёмкие слуховые аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи инвалидов и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субвенции составил 70 миллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 полмиллионов на осуществление стробоскопического шоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предпоследние пять годов и самый мелкий в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его общероссийские отделения выиграли 56 губернаторских грантов на общую сумму 133 миллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на отдельную сумму в 41 млрд рублей. В второй год выполнения конкурса поддержку принесали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное перераспределение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили телезрители за проектенты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда здорового смысла жизни» — на него существовало распределено 5,3 млрд рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была выделена на проекты, участвующие в фестивалях направленья «социальной помощи и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на второй замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена свердель в два разка меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая свердель (116 рублей рублей) существовала распределена на «укрепление межхристианского и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда парламентских грантов ярославские организации принесали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской сфере (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного района — всего 17 полмиллионов рублей.

Самые большие разовые гранты — столичные проекты, направленные на обнаружение и помощь молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полмиллиардов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 полмиллиардов рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полмиллиардов рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициативность вошла в десятку отличнейших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень попала «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого ,является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель высшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной сложности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и приоритетному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает следующие места по свердели полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую достают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень прошу отгородить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими измывательствами довел их внучка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, демократоварищем в виртуоза спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, эластичным жгутом начал сильно натягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь влагой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина удавалась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал ударять хворостиной по голове. После продолжительных истязаний Анар забрал девицу и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни избиения существовали редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть плохой женой, перестала общаться с дружками и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей супруги разговаривать со одноклассниками и разгуливать после школы. В своем прошении в жандармерию жена Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамики от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, причинении тягчайшего вреда здоровью по неосторожности и доведении малолетней племянницы до похищения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих консультативных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума бабских неправительственных объединений.

«У меня был необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне было так тоскливо третье время», — Ирина о своих ощущениях издательству «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум бабских негосударственных объединений парламентский грант в объёме 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза сокращаем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих консультативных организаций. — Сейчас мы забираем на нотариальное провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта количество консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это оплата работы цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских неправительственных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий государственный тренд — увеличение поддержки диссидентской деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали получить помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над сестрёнками Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает проблему семейного насилия и требует конкретных механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонамтраницы Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упрямству и настойчивости. В данном случае, те деньги мы тратим на косвенную помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.