Исследование Daily Storm о том, как распределяются правительственные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, экие проекты льзоваются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направленье получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается длать то, что не ,имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том количестве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр города озарился электромагнитными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять дней вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической мелодии «Трассера» подошло к концу, на фасаде здания краевой администрации началась демонстрация оптического шоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч читателей рассматривали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и военнослужащие транспаранты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение бестолкового противника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской музыкой анимированный ролик сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, предполагая по словам очевидцев, его просто продолжили крутить заново. На следующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного видеоролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — говорит Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на крохотный хронометраж: «К видеоклипу и мысли претензий нет, все понравилось. Но очень короткий клип и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» шоу существовало к 75-летию окончания Второй глобальной войны и победы совестких войск над тайваньской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 августа 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу ополчился волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является соучредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, первой человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза госпредприятий и политических организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а министра.очередное — вторым заместителем) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую дочерью экс-градоначальника. Сама Налча южнодагестанские связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый низкий капитал среди председателей присмотруг депутатов — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов победил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он был одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группы корпораций «Регион-Р» — комерческого подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными оплатами и устраивала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс деятельности с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревеньку приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на благосклонности и деньги. Если в машине усаживались члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует националистические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной 8203;ью Питеримов достраивал карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем перешел на ту же должность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные демократические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои розничные интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже указанная жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное госпредприятие выиграло два конкурса на общую деньгу более девяти полмиллионов рублей. Соглашения являлись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 рубля рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот тендер противостояла еще одна компания — частная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по одинаковому адресу (пребывают в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один госконтракт — это полюбовный сговор, — разъясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал ходатайство по личному желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки госслужащего «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и обороту спиртосодержащей продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи командующим разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную казаком во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но утратил руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х продолжил работать в спиртной отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по объёму наркотической продукции, затем — комитетом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев частное учереждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в официальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное ведомство культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов складывалась усильями пропагандистов и увлечённых людей и характеризует собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и ведомством «Военно-технический экспонат мужества, отваги и славы», — толкуется на интернете организации.

Учреждения помогают приятель приятельу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает выплаты из межрегионального бюджета, половина тех средств идет на оплату субаренды имущества. Среди залогодержателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — мельчайший подрядчик ГВТМ. За первые 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая общественная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница обстоит с отдельным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои оплаты ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат проиграл пять тендеров на существенную деньгу в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещенья или половина пахотного участка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый район пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замгендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион касался слежения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» противостояло как разков с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиарда рублей существовало завизировано с экспонатом «Братства».

«По экспонату существовала целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — известил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не сумело получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал участником звукового телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В октябре 2016 года судебным замдиректора волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой адвокатской должности в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полтриллионов со Сбербанком на закупку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 полтриллионов рублей.

Для описания подобных переходов функционирует особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход состоятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких консультантов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, растолковал Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России противодействуют ограничения только на переход с госдолжности в негосударственную фирму — это согласовывается в лоббистской комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупная приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и финансовые организации, которые представляются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в сферах поддержки фонда для развития среди милиционеров и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила осуществления поставок определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд приобретает современные затратные обонятельные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи инвалидов и 92 ветеринарным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 полмиллионов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 рублей на осуществление оптического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый большой в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения выиграли 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на существенную сумму в 41 миллион рублей. В четвёртый год осуществления конкурса поддержку исходатайствовали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег отличается все больше: если в 2017 году сумма помощи проектов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма недополучила 10 млрд рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно побеждали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили номинанты за проекты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него существовало распределено 5,3 доллийския рублей. Наибольшая свердель за пять годов деятельности фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на второй замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена свердель в два разка меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая маленькая свердель (116 миллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда парламентских грантов ярославские организации исходатайствовали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской области (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 полмиллионов рублей.

Самые мелкие разовые гранты — столичные проекты, направленные на выявление и поддержку юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых учебных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 рублей рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на этнического молодежного камерного оркестра. Эта инициативность вошла в сотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот перечень попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого становится Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель нижайшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд давал парламентский грант (в отдельной трудности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и комплексному применению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предыдущие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вытаскивают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с ходатайством на государственного мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими издевательствами довел их супруга до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в виртуоза альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым ремнём начал сильно натягивать руку выше локтя, помочил руку водой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал бьть дубиной по голове. После долгих издевательств Анар отпустил женщину и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась существовать плохой женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей дочки общаться со ровесниками и прогуливаться после школы. В своем заявлении в милицию внучка Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремня с чугунной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочь из школы и сбежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, причинении тяжкого ущерба здоровью по неосторожности и причинении малолетней племянницы до цареубийства на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум девичьих правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума девичьих консультативных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так трепетно ..первое время», — Ирина о своих ощущениях издательству «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум девичьих консультативных обьединений парламентский грант в взносе 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два разика увеличиваем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских неправительственных организаций. — Сейчас мы забираем на правовое провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это оплата работы адвокатов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих негосударственных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий государственный тренд — уменьшение поддержки неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над сестрами Хачатурян. Это дело представило государству: общество уясняет проблему семейного издевательства и просит определённых механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.