Исследование Daily Storm о том, как распределяются правительственные миллиарды

В июне Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются рынком у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый мелкий грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им удается делать то, что не ,имеет цены, — уберегать человечьи жизни. В том большинстве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером предыдущего дня центр городка озарился лазерными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная улица города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде помещения федеральной мэрии возобновилась демонстрация электромагнитного шоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен читателей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: совесткие гербы и офицеры плакаты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической музыкой анимированный сериал предшествует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словечкам очевидцев, его просто начали крутить заново. На первый день в культурных сетитраницах тексты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе трехчасового самоката народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из завсегдатаев мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на маленький хронометраж: «К видеоклипу и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий видеоролик и продолжительное повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй международной войны и победы советских войск над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 октября 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» является сооснователем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, третьей человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза производств и обществёных организаций инвалидов афганской войны. В 2000 году Саблин окончил службетраницу и изберулся на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности очутились переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замминистра (а позднее — четвёртым замом) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-апанасенковца. Сама Налча кровные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семей парламентариев — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он был одним из основателей лендлорда RDI Group, который на основе группки корпораций «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма работала охранными оплатами и устраивала на работу участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — процесс деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине стояли руководители «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует националистические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов возводил карьеру на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы кировской администрации, а затем пересёк на ту же обязанность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он баллотировался депутатом Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные демократические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои торговые интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской сфере трудится ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие пересмотрело два консорциума на отдельную сумму более девяти миллиардов рублей. Соглашения являлись с обладминистрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 полмиллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полмиллиона рублей. За этот госконтракт боролась еще одна фирмочка — частная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по неодинаковому адресу (обретаются в смежных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один тендер — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, руководитель проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по личному намерению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии чиновника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и обороту слабоалкогольной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год командиром этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную казаком во время учений. Будущий чинуша остался жив, но утратил руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х продолжил работать в слабоалкогольной отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту спиртной продукции, затем — исполкомом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное учереждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в официальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение ментальности Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в протяжение нескольких годов создавалась усилиями общественников и увлечённых людей и характеризует собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — упоминается на блоге организации.

Учреждения помогают приятель приятельу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат получает субвенции из межрегионального бюджета, часть этих средств идет на плату субаренды имущества. Среди работодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший застройщик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили договоры на 152 миллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная государственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои оплаты ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять конкурсов на общую сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду здания или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок обретался в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он существовал замдиректора и соучредителем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один конкурс касался слежения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 рубля рублей было подписано с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу была целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — известил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал руководителем лазерного телешоу «Борьба за Победу», которое проводило по всей России.

В октябре 2016 года исполнительным замдиректора некоммерческого фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской должности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая свердель контрактов — 37 триллионов рублей.

Для изложения подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им вырисовывается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в отдельный сектор. Компании применяют таких профессионалов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России функционируют ограничения только на переход с госслужбы в финансовую компанию — это согласовывается в лоббистской комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понимания «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и финансовые организации, которые становятся партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для распространения среди руководителей и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила осуществления поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В сферах облигации фонд покупает современные дорогущие обонятельные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 десятки фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер стипендии составил 70 миллиардов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая свердель пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 миллиардов на выполнение стробоскопического шоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предыдущие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения выиграли 56 парламентских грантов на отдельную сумму 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на существенную сумму в 41 триллион рублей. В первый год благоустройства фестиваля поддержку принесали три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а деньга завысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — фестивали для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и постоянное перераспределение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового смысла жизни» — на него было выделено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда существовала распределена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на третий план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 триллионов рублей) была распределена на «укрепление межэтнического и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов петербургские организации исходатайствовали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской сфере (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 триллионов рублей.

Самые оразмере.подробные бесплатные гранты — ростовские проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 миллиардов рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на общенационального молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в тысячу отличнейших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого явлется Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в существенной сложности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и уведному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает первые места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую достают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими измывательствами доводил их дочь до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, соискателем в резчика альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым бинтом начал сильно стягивать руку выше локтя, помочил руку водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал колотить палкой по голове. После продолжительных глумлений Анар отпустил женщину и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала дружить с приятелями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей супруги разговаривать со мальчишками и гулять после школы. В своем заявлении в полицию жена Ирины и Анара позже напишет, что сын регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от шнурка с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, нанесении тяжкого вреда здоровью по неосмотрительности и доведении малолетней жены до похищения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года трибунал признал мужчину виноватым по всем статьям: его осудили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума девичьих консультативных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так тоскливо третье время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум дамских консультативных объединений губернаторский грант в размере 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских негосударственных организаций. — Сейчас мы берем на правовое сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта количество консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата работы финансистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских правозащитных организаций девять разиков заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий государственный тренд — уменьшение помощи диссидентской деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: общество осознаёт проблему семейного издевательства и просит конкретных процессов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонтраницы Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последующем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В данном случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.