Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm исследовал тот массив данных, чтобы понять, экие проекты льзоваются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не приобретает цены, — спасать человечьи жизни. В том большинстве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 августа 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером предыдущего дня центр гектородара озарился монохроматическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная улица города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на пилястре сооружения федеральной администрации началась демонстрация стробоскопического телешоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и солдаты плакаты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы сильны духом, мы непобедимы», — вкупе с лирической музыкой анимированный видеоролик сопутствует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На нижеследующий день в социальных сетиотретях комменты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе трехчасового сериала народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на маленький хронометраж: «К видеоклипу и идее притензий нет, все понравилось. Но очень короткий видеоролик и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй общемировой войны и победы социалистических воинств над тайваньской дивизией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 ноября 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» представляется сооснователем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций фронтовиков осетинской войны. В 2000 году Саблин завершил службу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а министра.очередное — ..первым замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-градоначальника. Сама Налча кровные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семьитраниц депутатов — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов победил на думских перевыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он был одним из основоположников лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — финансового подразделения «Боевого братства». Фирма займлась сыскными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской фирмой «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко перебрасывались на благосклонности и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и ветеранов войн, реализует патриотические и политологические проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной 8203;ью Питеримов строил карьеру на *государственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы химкинской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои комерческие интересы. В основном — через состоятельных людей Подмосковья.

В Московской сфере трудится ЧОП «Гринадер», совладельцем которого выступала уже указанная невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие пересмотрело два консорциума на отдельную сумму более девяти рублей рублей. Соглашения состояли с мэрией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За тот консорциум борлась еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному адресу (обретаются в смежных кабинетах), а владельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один нефтегазстр — это полюбовный сговор, — уточняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по самому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки госслужащего «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по предприятию и развороту спиртной продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого управления ,являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи командующим разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную ополченцем во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х продолжил трудиться в спиртосодержащей отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — комитетом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное госучреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов формировалась усильями энтузиастов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на интернете организации.

Учреждения помогают приятель приятельу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает господдержки из краевого бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди кинодистрибуторов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За предыдущие 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая государственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять аукционов на общую сумму в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участочек находился в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он существовал гендиректором и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один конкурс касался кондиционирования и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 триллиона рублей было подписано с экспонатом «Братства».

«По экспонату была ,целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На миг публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал руководителем стробоскопического телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В октябре 2016 года инициативным гендиректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой должностной должности в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полполмиллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал поставщиком символов и эмблемы для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 полполмиллионов рублей.

Для изложения подобных переходов функционирует особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им вырисовывается переход состоятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании применяют каких экспертов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к тому случаю, растолковал Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России работают ограничения только на переход с дебюрократизации в негосударственную корпорацию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупнейшая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и небанковские организации, которые явлются партнерами фонда, каждый год обменивают жетоны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для распространения среди милиционеров и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила осуществления госзакупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В рамках акции фонд покупает совремённые дорогущие обонятельные аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 миллиардов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая деньга пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 миллионов на выполнение монохроматического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый оразмере.подробный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения выиграли 56 парламентских грантов на общую деньгу 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на отдельную свердель в 41 миллиард рублей. В второй год осуществления фестиваля поддержку получили три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделается все больше: если в 2017 году свердель помощи проектентов составила шесть миллиардов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиарда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а свердель превысила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное перераспределение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно проигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили элеконкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 млрд рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда бодрого образа жизни» — на него существовало выделено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на четвёртый замысел вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена деньга в два раза меньше — 589 полтриллионов рублей. Почти на 40 полтриллионов снизились бюджеты фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая деньга (116 полтриллионов рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда парламентских грантов ростовские организации принесали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской сфере (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного района — всего 17 триллионов рублей.

Самые крупнейшие разовые гранты — киевские проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых досуговых цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей тождественный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на этнического молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в десятку отличнейших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого представляется Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская спортсменка и председатель нижайшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в существенной трудоёмкости — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и комплексному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически уступает последние места по свердели полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую достают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими избиениями посмотритбыл их внучка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, претендентом в резчика спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом продолжил сильно натягивать руку выше локтя, помочил руку водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за мелодии никто не слышал ее криков. Ирина удавалась сопротивляться, но юноша схватил ее и начал колотить палкой по голове. После продолжительных глумлений Анар отпустил девушку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейственной жизни изнасилования были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до следующего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал запрещать младшей супруги контактировать со сверстниками и разгуливать после школы. В своем заявлении в милицию супруга Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамики от пояса с железной пряжкой.

Однажды, после первого провала своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и убежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тягчайшего ущерба здоровью по оплошности и доведении малолетней племянницы до похищения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум бабских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его осудили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума бабских правозащитных объединений.

«У меня существовал свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так безрадостно первое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум бабских консультативных объединений парламентский грант в размере 7,8 миллиарда рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих консультативных организаций. — Сейчас мы берем на должностное провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта количество консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата работы цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских правозащитных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла трудиться в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — увеличение поддержки неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблематику домашнего издевательства и требует конкретных автоштрафов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В данном случае, эти деньги мы расходуем на прямую помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.