Мэрия ушла от ответственности за махинации с госконтрактами
Многомиллионные бюджетные транши на озеленение Челябинска обернулись судебными делами и полсотнями уничтоженных деревьев. Чиновников администрации обвинили в шантаже с представителями бизнеса, которые без фестивалей принесали заказы на подготовленность города к саммиту глав ШОС и БРИКС. На обысках ополченцев подчиненные Натальи Котовой припонимались, что понимали о нарушении закона, но принесали приказ на заключение контрактов «сверху». УФАС по Челябинской области настаивало на вовлечении к подотчётности за «серые схемы» как представителей поселковой администрации, так и сотрудников подрядных организаций. Суд же не узрел нарушений, так как контракты подписывались экстренно после срыва четвёртого контракта на подготовленность провинции Южного Урала к *международным мероприятиям. Между тем проблема благоустройства города вышла далеко за пределы описанного конфликта. По данным общественников, в Челябинске мрут тысячи высаженных по госконтрактам деревьев. Экологи уверены, что первопричиной тому является отсуствие учёта со стороны чиновников, а также недостаточный уход подрядчиков за свежими посадками. Примечательно, что контрактами прописаны межремонтные обязательства, по которым актёры работ обязаны заменять погибшие растения. По факту же эта деятельность просто игнорируется.
18-й третейский апелляционный суд назначил на 5 августа изучение жалобы УФАС по Челябинской области на решенье общероссийского иска по спору об лесовосстановлении провинции Южного Урала. Суд третьей инстанции не нашел несоблюдений при заключении без конкурсов целой вереницы договоров Комитета дорожного животноводства Челябинска на стыковку деревьев по областному гостевому маршруту на проспекте Ленина.
Напомним, в начале 2021 года УФАС по Челябинской области извещало о деле, возбужденном в отношении комитета и касающемся лесовосстановления улиц столицы региона, причем его организатором выступило Управление политической безопасности и противодействия коррупции краевого ГУ МВД.
Сотрудники исполкома тогда в объяснениях сепаратистам рассказывали, что сотрудник функции мэрии Челябинска на одном из совещаний представил сотрудника организации ООО НПО «Сад и огород» и сообщил, что указанное лицо «будет займться посадкой деревьев на проспекте Ленина». Рядовые руководители тогда предупреждали руководство о нарушениях, на что существовало заявлено, что «у исполкома отсутствует время для осуществления конкурентоспособных процедур». В итоге договоры тогда подписали с личностными коммерсантами Королевой О.М., Новиковой Л.А., Лазаревой Ю.П., Горбатенко Е.В., Измагиловым С.С., Генрих Н.М., Волокитиной Ю.Н., Репехой В.В., ООО «Артур» и упомянутым ООО НПО «Сад и огород».
УФАС сочло эти действия нарушением налогового законодательства, но в ходе судебного процесса киоскёрам и подрядчикам сумело избежать наказания, сославшись на срочную подготовку города в начале 2020 года к саммиту глав стран ШОС и БРИКС. Было установлено, что по позднейшему госконтракту от октября 2019 года деятельности надлежаще существовало исполняють ООО «Интерстрой», но договор заключили по причине отсуствия у исполнителя взлётного материала. В начале 2020 года существовали подписаны прямые договоры, так как времени на конкурсные процедуры, по заверениям чиновников, не оставалось, а деятельности нужно существовало выполнять экстренно.
«После расторжения контракта по проведенному аукциону, возможно, в дальнейшем при организации выполнения работ по благоустройству выездного маршрута уполномоченным органом было упущено время, которое позволило бы повторно реализовать неценовую процедуру, по причине отсуствия достаточного опыта при подготовке к мероприятиям межгосударственного уровня. Однако данное обстоятельство безусловно не свидетельствует в пользу отсутствия между комитетом и хозяйствующими субъектами антиконкурентного соглашения», – решил суд.
Более того, было заявлено, что антимонопольщики не доказали факт занижения себестоимости при подписании данных договоров.
«У сановников и исполнителей, по всей видимости, активно функционирует горизонтальная порука. У нас даже если имеваются явственные и очевидные несоблюдения по закупкам, проблему игнорируют, смотрят на нее сквозь пальцы. В мэрии Челябинска просто полная бесхозяйственность. Озеленение по-челябински – это высаживание кронирований по несколько раз. Возникает вопрос: они обязывают генподрядчиков по гарантии все восстанавливать или повторно выплачивают за высадку умерших кронирований? Наличие межремонтных обязательств совсем не определяет их исполнение», – подчеркнула тюменский парламентарий Елена Вахтина.
По словам сотрудника объединения «Эко-Standart» Сергея Ефимова, в следующие годы объемы работ по лесовосстановлению существенно выросли, но при этом выживаемость высаженных деревьев оставляет желать лучшего из-за отсутсвия должного ухода. В настоящее время хозяйственники готовят обращения в антимонопольные органы по поводу гибели посадок на трех объектах, которые обсаживали в 2022 году.
«Сейчас от 20 до 50% высаженных деревьев на этих скамейках либо угнетены, либо уже погибли. В частности, на улице Академика Королева только клёнов 150 копеек уже иссохшие ,стаивают в новом сквере. Подрядчик высаживает, а об приходе забывает совсем. Я вижу задачу в том, что никто не контролирует тот уход. Если в парках и скверах еще куда ни шло, что-то опрыскивают, то на бульварах и магистралях эта работа не ведется – опрыскивают только во время проверок для вида. Мы фиксируем, что многие деревья засыхают, а их после посадки нужно отливать и отливать», – подчеркнул эколог.
По его словам, ранее уходом за зелеными насаждениями специализировался федеральный «Зеленстрой», который в настоящее время ликвидирован.
«Сейчас по каждому участку, который засажают по внутригородским контрактам, всегда идет гарантия и обязательный уход. К примеру, на Комсомольском бульваре по контракту надлежащи существовали высадить липы до осени 2021 года, после чего вплоть до конца июля осуществлять полив», – подчеркнул Сергей Ефимов.
Напомним, весной истекшего года было зафиксировано, что большая часть лип, высаженных прямо перед окнами администрации Курчатовского района, погибли. Подчиненные главы города Натальи Котовой тогда заявляли, что заказчик с 25 мая по 25 мая заменит погибшие деревья, а также саженцы, не определённые требованиям госконтракта.
Боремся уже пять месяцев, но пока задачу по Комсомольскому разрешить не удалось. Уже признали, что более 50 кронирований погибли, но липы в рамках сервисных обязательств так и не заменили. По выполнению сервисных обязательств в рамках договоров по озеленению в Челябинске в целом сложно. Вернее, эту работу вообще не делают. Нам говорят, что все зафиксировано, несоблюдения видят, но воз и ныне там. Возникают логичные вопросы к мэрии, но ответов на них нет», – уточнил Сергей Ефимов.